引言：

EPC 工程總承包管理模式是指工程公司受業(yè)主授權(quán)委托，依照合同條款對(duì)EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工進(jìn)行一體化的工程總承包，并對(duì)所承攬的EPC項(xiàng)目的質(zhì)量、安全性、項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用全面負(fù)責(zé)的工程組織管理模式。目前，該模式已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域一種較為常見(jiàn)的工程管理模式。

在EPC工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成中，原材料成本費(fèi)無(wú)疑是整個(gè)工程成本中最活躍的一部分。在EPC項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，為了有效控制工程質(zhì)量與工程成本，達(dá)到降低成本、實(shí)現(xiàn)增效的目的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)將認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作作為項(xiàng)目管理的重中之重，并使該工作貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。

那么，什么是認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)？為什么它在EPC總承包項(xiàng)目中會(huì)占有如此重要的地位？本文將為您揭示答案。

一、EPC項(xiàng)目中材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的基本原理

在建筑工程領(lǐng)域，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料是指經(jīng)過(guò)特定程序確認(rèn)其質(zhì)量和價(jià)格，并納入工程項(xiàng)目采購(gòu)清單中的材料。這類(lèi)材料通常具有特定的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求以及市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性。認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的過(guò)程涉及材料的質(zhì)量檢測(cè)、性能評(píng)估、價(jià)格談判等多個(gè)環(huán)節(jié)，旨在確保工程項(xiàng)目所使用的材料既符合設(shè)計(jì)要求，又能在成本控制上達(dá)到最優(yōu)。

具體來(lái)說(shuō)，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料需滿(mǎn)足以下三個(gè)基本條件：

1、質(zhì)量認(rèn)證

材料必須經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)，并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這包括對(duì)材料的物理性能、化學(xué)性能、機(jī)械性能等多方面的測(cè)試，以確保其在實(shí)際使用中能夠滿(mǎn)足工程要求。

2、價(jià)格認(rèn)可

材料的價(jià)格需經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、價(jià)格談判等程序，最終確定一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間。這個(gè)價(jià)格區(qū)間既要考慮材料的質(zhì)量水平，也要考慮市場(chǎng)的供求關(guān)系、價(jià)格波動(dòng)等因素，以確保工程項(xiàng)目在成本控制上的合理性。

3、合同約束

認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料需納入工程項(xiàng)目的采購(gòu)合同中，并明確其質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量等具體條款。合同中的相關(guān)條款將作為材料采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的依據(jù)，確保工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中能夠按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。

在EPC項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作的開(kāi)展，能夠有效了解到工程項(xiàng)目中的材料優(yōu)劣，避免一些質(zhì)量參差不齊、不符合有關(guān)規(guī)定的工程材料應(yīng)用到項(xiàng)目中，最大程度避免一些不合格的工程出現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，原材料的品質(zhì)和價(jià)格驗(yàn)證對(duì)控制成本、提高總承包單位的管理水平起著特別關(guān)鍵的作用。

二、為什么要對(duì)EPC項(xiàng)目中材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)？

1、在EPC模式下，通過(guò)對(duì)材料的質(zhì)量認(rèn)定過(guò)程，確定了材料的層次，確保工程項(xiàng)目采購(gòu)到符合設(shè)計(jì)要求的材料，為EPC工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障建立最為基本的基礎(chǔ)保障。

2、有利于EPC項(xiàng)目的投資控制，通過(guò)在EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對(duì)材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，從項(xiàng)目的全局出發(fā)，使整個(gè)項(xiàng)目的材料優(yōu)化配置更趨合理，使工程的預(yù)算更準(zhǔn)確，從而有效控制施工成本。

3、在EPC模式下，通過(guò)對(duì)材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，一方面可以使材料價(jià)格更加透明，另一方面，還可以規(guī)范材料采購(gòu)流程與制度，避免甲供材料，促使資金支付有效延后的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效緩解EPC工程總承包單位的前期資金壓力。

4、通過(guò)“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)”工作的開(kāi)展，工程總承包商與分包商在材料費(fèi)問(wèn)題上基本可以形成一致意見(jiàn)，避免不必要的扯皮現(xiàn)象發(fā)生，有效避免工程總承包商與分包商之間因?yàn)椴牧戏矫娉霈F(xiàn)的矛盾，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、影響認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料價(jià)格的七大因素

1、材料成本

材料成本是影響認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料價(jià)格最直接的因素之一。它通常包括原材料采購(gòu)價(jià)格、加工費(fèi)用、運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等。原材料采購(gòu)價(jià)格是材料成本的主要組成部分，其波動(dòng)往往受到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、匯率變動(dòng)、關(guān)稅政策等多種因素的影響。加工費(fèi)用則取決于生產(chǎn)工藝的復(fù)雜程度、設(shè)備折舊、人工成本等因素。運(yùn)輸成本和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用則受到物流效率、地理位置、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等因素的影響。

2、市場(chǎng)需求

當(dāng)市場(chǎng)需求增加時(shí)，供應(yīng)商往往會(huì)提高價(jià)格以獲取更高的利潤(rùn)。相反，當(dāng)市場(chǎng)需求減少時(shí)，供應(yīng)商可能會(huì)降低價(jià)格以刺激銷(xiāo)售。因此，市場(chǎng)需求的變化對(duì)材料價(jià)格具有直接的影響。此外，市場(chǎng)需求的季節(jié)性變化也會(huì)對(duì)材料價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。

3、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性

一個(gè)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈可以確保材料供應(yīng)的連續(xù)性和可靠性，從而降低因供應(yīng)中斷而導(dǎo)致的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。然而，供應(yīng)鏈中的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，如供應(yīng)商倒閉、物流受阻、自然災(zāi)害等，都可能導(dǎo)致材料供應(yīng)中斷，進(jìn)而引發(fā)價(jià)格上漲。

4、技術(shù)革新

技術(shù)革新對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料價(jià)格的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，技術(shù)進(jìn)步可以降低材料生產(chǎn)成本，從而提高生產(chǎn)效率并降低產(chǎn)品價(jià)格。例如，新的生產(chǎn)工藝、設(shè)備升級(jí)和自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用都可以降低生產(chǎn)成本。其次，技術(shù)革新可以推動(dòng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，從而改變市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)并影響材料價(jià)格。新產(chǎn)品的引入可能會(huì)替代部分傳統(tǒng)材料，導(dǎo)致傳統(tǒng)材料需求減少并價(jià)格下跌。

5、政策法規(guī)

法規(guī)對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料價(jià)格的影響主要表現(xiàn)在政策調(diào)整、稅收優(yōu)惠、關(guān)稅壁壘等方面。政府的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策以及進(jìn)出口政策等都會(huì)對(duì)材料價(jià)格產(chǎn)生直接或間接的影響。例如，政府對(duì)某一行業(yè)實(shí)施扶持政策時(shí)，可能會(huì)提供稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼等措施，從而降低該行業(yè)材料的生產(chǎn)成本并影響市場(chǎng)價(jià)格。此外，關(guān)稅壁壘也會(huì)影響進(jìn)口材料的價(jià)格。當(dāng)關(guān)稅提高時(shí)，進(jìn)口材料價(jià)格上升；當(dāng)關(guān)稅降低時(shí)，進(jìn)口材料價(jià)格下降。

6、環(huán)境因素

環(huán)境因素對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料價(jià)格的影響主要體現(xiàn)在資源約束和環(huán)保政策兩個(gè)方面。資源約束是指某些材料的開(kāi)采和生產(chǎn)受到自然資源儲(chǔ)量的限制。隨著資源的枯竭和開(kāi)采難度的增加，這些材料的生產(chǎn)成本將逐漸上升并推高市場(chǎng)價(jià)格。環(huán)保政策則要求企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中減少污染排放和能源消耗。為了達(dá)到環(huán)保要求，企業(yè)可能需要投入更多的資金用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，從而增加生產(chǎn)成本并影響材料價(jià)格。

7、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)

國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料價(jià)格的影響主要體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易和匯率變動(dòng)兩個(gè)方面。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展使得越來(lái)越多的企業(yè)參與到全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。國(guó)際市場(chǎng)上同類(lèi)材料的價(jià)格波動(dòng)將直接影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)格水平。此外，匯率變動(dòng)也會(huì)影響進(jìn)口材料的價(jià)格。當(dāng)本幣升值時(shí)，進(jìn)口材料價(jià)格下降；當(dāng)本幣貶值時(shí)，進(jìn)口材料價(jià)格上升。

四、工程總承包單位內(nèi)部對(duì)材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的基本流程

1、工程材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)申請(qǐng)表由分包單位按照總承包單位制定的流程先申請(qǐng)，根據(jù)設(shè)計(jì)要求將《材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)申請(qǐng)單》中材料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、廠家、采購(gòu)時(shí)間和申報(bào)單價(jià)填寫(xiě)完整，提供至少三種材料品牌，并附供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明文件。

2、總承包方的物資采購(gòu)部、質(zhì)量部和工程設(shè)計(jì)單位共同審批，依據(jù)設(shè)計(jì)圖認(rèn)證原材料的質(zhì)量和有關(guān)規(guī)定，調(diào)研原材料的來(lái)源、總數(shù)等，開(kāi)展品質(zhì)確定，并密封試品。

3. 造價(jià)部門(mén)對(duì)申報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核，依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果，根據(jù)合同約定，考慮分包單位的管理費(fèi)和利潤(rùn)后，對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)審核。

4、總承包單位下發(fā)《認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)審定單》給分包單位，分包單位依據(jù)確認(rèn)通知單價(jià)進(jìn)行預(yù)算的編制、工程款的申報(bào)，結(jié)算等后續(xù)工作。

四、對(duì)EPC項(xiàng)目中材料“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)”存在兩大問(wèn)題的淺析

1、審計(jì)單位意見(jiàn)強(qiáng)行替代覆蓋了總承包單位的認(rèn)價(jià)單

目前，當(dāng)EPC項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算階段，往往會(huì)出現(xiàn)一種怪象，就是工程總承包單位的材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單往往不能作為結(jié)算依據(jù)，而是由審計(jì)單位意見(jiàn)強(qiáng)行替代覆蓋了總承包單位的認(rèn)價(jià)單。

我們知道在EPC模式下，工程總承包商承擔(dān)了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工，工程總承包單位出于對(duì)EPC項(xiàng)目投資控制的需要，對(duì)EPC項(xiàng)目的材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，一般是在施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算編制期間完成，而并非傳統(tǒng)DBB模式下在施工階段完成，這也就意味著EPC工程對(duì)材料批價(jià)的及時(shí)性提出了更高的要求。

若按照EPC合同約定，工程總承包商具有材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的權(quán)利和義務(wù)，批價(jià)文件則是合法有效的預(yù)算和結(jié)算依據(jù)，然而，在實(shí)際EPC工程實(shí)踐中，特別是以政府和國(guó)有投資工程，在面臨工程結(jié)算設(shè)計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)卻往往以材料批價(jià)過(guò)高，對(duì)結(jié)算進(jìn)行砍減。

實(shí)際上，審計(jì)單位與發(fā)包人之間是一種行政監(jiān)督關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)并沒(méi)有對(duì)具體交易行為進(jìn)行定價(jià)的權(quán)力，但發(fā)包人出于自我保護(hù)的需要，只能以工程的審計(jì)結(jié)論作為EPC工程的結(jié)算依據(jù)。

2、廠家初步報(bào)價(jià)和實(shí)際市場(chǎng)上成交價(jià)有差異較大

在對(duì)EPC項(xiàng)目認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的詢(xún)價(jià)過(guò)程中，廠商很容易判斷出咨詢(xún)?nèi)撕蜆I(yè)主只是詢(xún)價(jià)而已，并不會(huì)購(gòu)買(mǎi)材料設(shè)備。在這種情況下，廠家給出的報(bào)價(jià)往往只是初步報(bào)價(jià)，這種報(bào)價(jià)一般會(huì)出現(xiàn)虛高，和實(shí)際市場(chǎng)上成交價(jià)有較大的差異。

實(shí)際的成交價(jià)與材料供應(yīng)距離、交貨方式、保修時(shí)間、付款方式都有很大關(guān)系，因?yàn)槭窃?xún)價(jià)沒(méi)有辦法做更深的談判，因此詢(xún)價(jià)結(jié)果比成交價(jià)高出的比例判斷很困難，給材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作帶來(lái)了一定的困難。    

結(jié)語(yǔ)：

綜上，在EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)原材料認(rèn)質(zhì)和認(rèn)價(jià)是工程項(xiàng)目管理中重要的一環(huán)，這項(xiàng)工作對(duì)項(xiàng)目的投資控制及項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都起著特別關(guān)鍵的作用。這就要求我們?cè)贓PC工程實(shí)踐中，應(yīng)始終樹(shù)立起EPC項(xiàng)目全生命周期的管控思維，把材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程，加強(qiáng)采購(gòu)管理、降本增效，為最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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