引言：

EPC 工程總承包管理模式是指工程公司受業(yè)主授權委托，依照合同條款對EPC項目的設計、采購與施工進行一體化的工程總承包，并對所承攬的EPC項目的質(zhì)量、安全性、項目進度和費用全面負責的工程組織管理模式。目前，該模式已經(jīng)成為工程建設領域一種較為常見的工程管理模式。

在EPC工程項目成本的構成中，原材料成本費無疑是整個工程成本中最活躍的一部分。在EPC項目的實施過程中，為了有效控制工程質(zhì)量與工程成本，達到降低成本、實現(xiàn)增效的目的，工程總承包單位應當將認質(zhì)認價工作作為項目管理的重中之重，并使該工作貫穿于項目的全過程。

那么，什么是認質(zhì)認價？為什么它在EPC總承包項目中會占有如此重要的地位？本文將為您揭示答案。

一、EPC項目中材料認質(zhì)認價的基本原理

在建筑工程領域，認質(zhì)認價材料是指經(jīng)過特定程序確認其質(zhì)量和價格，并納入工程項目采購清單中的材料。這類材料通常具有特定的技術規(guī)格、質(zhì)量要求以及市場價格的波動性。認質(zhì)認價的過程涉及材料的質(zhì)量檢測、性能評估、價格談判等多個環(huán)節(jié)，旨在確保工程項目所使用的材料既符合設計要求，又能在成本控制上達到最優(yōu)。

具體來說，認質(zhì)認價材料需滿足以下三個基本條件：

1、質(zhì)量認證

材料必須經(jīng)過權威機構的質(zhì)量檢測，并達到國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準。這包括對材料的物理性能、化學性能、機械性能等多方面的測試，以確保其在實際使用中能夠滿足工程要求。

2、價格認可

材料的價格需經(jīng)過市場調(diào)研、價格談判等程序，最終確定一個合理的價格區(qū)間。這個價格區(qū)間既要考慮材料的質(zhì)量水平，也要考慮市場的供求關系、價格波動等因素，以確保工程項目在成本控制上的合理性。

3、合同約束

認質(zhì)認價材料需納入工程項目的采購合同中，并明確其質(zhì)量、價格、數(shù)量等具體條款。合同中的相關條款將作為材料采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)的依據(jù)，確保工程項目在實施過程中能夠按照預定的計劃進行。

在EPC項目的實施過程中，通過對材料認質(zhì)認價工作的開展，能夠有效了解到工程項目中的材料優(yōu)劣，避免一些質(zhì)量參差不齊、不符合有關規(guī)定的工程材料應用到項目中，最大程度避免一些不合格的工程出現(xiàn)?？梢哉f，原材料的品質(zhì)和價格驗證對控制成本、提高總承包單位的管理水平起著特別關鍵的作用。

二、為什么要對EPC項目中材料進行認質(zhì)認價？

1、在EPC模式下，通過對材料的質(zhì)量認定過程，確定了材料的層次，確保工程項目采購到符合設計要求的材料，為EPC工程項目的質(zhì)量保障建立最為基本的基礎保障。

2、有利于EPC項目的投資控制，通過在EPC項目的設計階段對材料的認質(zhì)認價，從項目的全局出發(fā)，使整個項目的材料優(yōu)化配置更趨合理，使工程的預算更準確，從而有效控制施工成本。

3、在EPC模式下，通過對材料的認質(zhì)認價，一方面可以使材料價格更加透明，另一方面，還可以規(guī)范材料采購流程與制度，避免甲供材料，促使資金支付有效延后的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效緩解EPC工程總承包單位的前期資金壓力。

4、通過“認質(zhì)認價”工作的開展，工程總承包商與分包商在材料費問題上基本可以形成一致意見，避免不必要的扯皮現(xiàn)象發(fā)生，有效避免工程總承包商與分包商之間因為材料方面出現(xiàn)的矛盾，確保項目的順利實施。

三、影響認質(zhì)認價材料價格的七大因素

1、材料成本

材料成本是影響認質(zhì)認價材料價格最直接的因素之一。它通常包括原材料采購價格、加工費用、運輸成本、倉儲費用等。原材料采購價格是材料成本的主要組成部分，其波動往往受到國際市場價格、匯率變動、關稅政策等多種因素的影響。加工費用則取決于生產(chǎn)工藝的復雜程度、設備折舊、人工成本等因素。運輸成本和倉儲費用則受到物流效率、地理位置、倉儲設施等因素的影響。

2、市場需求

當市場需求增加時，供應商往往會提高價格以獲取更高的利潤。相反，當市場需求減少時，供應商可能會降低價格以刺激銷售。因此，市場需求的變化對材料價格具有直接的影響。此外，市場需求的季節(jié)性變化也會對材料價格產(chǎn)生波動。

3、供應鏈穩(wěn)定性

一個穩(wěn)定的供應鏈可以確保材料供應的連續(xù)性和可靠性，從而降低因供應中斷而導致的價格上漲風險。然而，供應鏈中的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如供應商倒閉、物流受阻、自然災害等，都可能導致材料供應中斷，進而引發(fā)價格上漲。

4、技術革新

技術革新對認質(zhì)認價材料價格的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，技術進步可以降低材料生產(chǎn)成本，從而提高生產(chǎn)效率并降低產(chǎn)品價格。例如，新的生產(chǎn)工藝、設備升級和自動化技術的應用都可以降低生產(chǎn)成本。其次，技術革新可以推動新產(chǎn)品的開發(fā)和應用，從而改變市場需求結構并影響材料價格。新產(chǎn)品的引入可能會替代部分傳統(tǒng)材料，導致傳統(tǒng)材料需求減少并價格下跌。

5、政策法規(guī)

法規(guī)對認質(zhì)認價材料價格的影響主要表現(xiàn)在政策調(diào)整、稅收優(yōu)惠、關稅壁壘等方面。政府的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策以及進出口政策等都會對材料價格產(chǎn)生直接或間接的影響。例如，政府對某一行業(yè)實施扶持政策時，可能會提供稅收優(yōu)惠和資金補貼等措施，從而降低該行業(yè)材料的生產(chǎn)成本并影響市場價格。此外，關稅壁壘也會影響進口材料的價格。當關稅提高時，進口材料價格上升；當關稅降低時，進口材料價格下降。

6、環(huán)境因素

環(huán)境因素對認質(zhì)認價材料價格的影響主要體現(xiàn)在資源約束和環(huán)保政策兩個方面。資源約束是指某些材料的開采和生產(chǎn)受到自然資源儲量的限制。隨著資源的枯竭和開采難度的增加，這些材料的生產(chǎn)成本將逐漸上升并推高市場價格。環(huán)保政策則要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少污染排放和能源消耗。為了達到環(huán)保要求，企業(yè)可能需要投入更多的資金用于環(huán)保設施建設和運營管理，從而增加生產(chǎn)成本并影響材料價格。

7、國際市場價格波動

國際市場價格波動對認質(zhì)認價材料價格的影響主要體現(xiàn)在國際貿(mào)易和匯率變動兩個方面。國際貿(mào)易的發(fā)展使得越來越多的企業(yè)參與到全球市場競爭中來。國際市場上同類材料的價格波動將直接影響國內(nèi)市場的供求關系和價格水平。此外，匯率變動也會影響進口材料的價格。當本幣升值時，進口材料價格下降；當本幣貶值時，進口材料價格上升。

四、工程總承包單位內(nèi)部對材料認質(zhì)認價的基本流程

1、工程材料認質(zhì)認價申請表由分包單位按照總承包單位制定的流程先申請，根據(jù)設計要求將《材料認質(zhì)認價申請單》中材料名稱、規(guī)格型號、廠家、采購時間和申報單價填寫完整，提供至少三種材料品牌，并附供應商的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等相關證明文件。

2、總承包方的物資采購部、質(zhì)量部和工程設計單位共同審批，依據(jù)設計圖認證原材料的質(zhì)量和有關規(guī)定，調(diào)研原材料的來源、總數(shù)等，開展品質(zhì)確定，并密封試品。

3. 造價部門對申報價格進行審核，依據(jù)市場調(diào)研的結果，根據(jù)合同約定，考慮分包單位的管理費和利潤后，對材料進行認質(zhì)認價審核。

4、總承包單位下發(fā)《認質(zhì)認價審定單》給分包單位，分包單位依據(jù)確認通知單價進行預算的編制、工程款的申報，結算等后續(xù)工作。

四、對EPC項目中材料“認質(zhì)認價”存在兩大問題的淺析

1、審計單位意見強行替代覆蓋了總承包單位的認價單

目前，當EPC項目進入結算階段，往往會出現(xiàn)一種怪象，就是工程總承包單位的材料認質(zhì)認價單往往不能作為結算依據(jù)，而是由審計單位意見強行替代覆蓋了總承包單位的認價單。

我們知道在EPC模式下，工程總承包商承擔了項目的設計、采購與施工，工程總承包單位出于對EPC項目投資控制的需要，對EPC項目的材料認質(zhì)認價，一般是在施工圖設計和施工圖預算編制期間完成，而并非傳統(tǒng)DBB模式下在施工階段完成，這也就意味著EPC工程對材料批價的及時性提出了更高的要求。

若按照EPC合同約定，工程總承包商具有材料認質(zhì)認價的權利和義務，批價文件則是合法有效的預算和結算依據(jù)，然而，在實際EPC工程實踐中，特別是以政府和國有投資工程，在面臨工程結算設計過程中，審計機關卻往往以材料批價過高，對結算進行砍減。

實際上，審計單位與發(fā)包人之間是一種行政監(jiān)督關系，審計機關并沒有對具體交易行為進行定價的權力，但發(fā)包人出于自我保護的需要，只能以工程的審計結論作為EPC工程的結算依據(jù)。

2、廠家初步報價和實際市場上成交價有差異較大

在對EPC項目認質(zhì)認價的詢價過程中，廠商很容易判斷出咨詢?nèi)撕蜆I(yè)主只是詢價而已，并不會購買材料設備。在這種情況下，廠家給出的報價往往只是初步報價，這種報價一般會出現(xiàn)虛高，和實際市場上成交價有較大的差異。

實際的成交價與材料供應距離、交貨方式、保修時間、付款方式都有很大關系，因為是詢價沒有辦法做更深的談判，因此詢價結果比成交價高出的比例判斷很困難，給材料的認質(zhì)認價工作帶來了一定的困難。    

結語：

綜上，在EPC工程總承包項目實施過程中，對原材料認質(zhì)和認價是工程項目管理中重要的一環(huán)，這項工作對項目的投資控制及項目目標的實現(xiàn)都起著特別關鍵的作用。這就要求我們在EPC工程實踐中，應始終樹立起EPC項目全生命周期的管控思維，把材料認質(zhì)認價工作貫穿于項目的整個實施過程，加強采購管理、降本增效，為最終實現(xiàn)項目成功奠定堅實的基礎。

內(nèi)容來源：奧榮全咨、全資產(chǎn)學研

文章來源：中銀咨詢微信公眾號